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胡忠良书记在2009年纪检监察工作会议上的讲话

主页:竞博电竞外围 发布时间:2009-04-08作者: 现代教育技术中心浏览次数:来源:现代教育技术中心

深入贯彻落实科学发展观

扎实有效地推进党风廉政建设

胡忠良

2009年3月16日

同志们:

今天,我们在这里召开2009年学校党风廉政建设工作会议,主要任务是学习贯彻中纪委十七届三次全会、省纪委九届四次全体(扩大)会议、市纪委六届五次全体(扩大)会议精神和中纪委、教育部、监察部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》精神,结合竞博电竞的实际,研究部署新形势下如何进一步加强竞博电竞党风廉政建设工作。

刚才,大会表彰了2008年度竞博电竞落实党风廉政建设责任制先进单位;先发同志对竞博电竞2008年党风廉政建设工作进行了总结,对2009年的工作作了部署。我和麟章同志与校属各单位(部门)负责人签定了党风廉政建设责任状。签订责任状,不仅仅是一个形式问题,更主要的是一个教育过程、是一个强化意识的过程;也是一个明确责任主体、推动学校党风廉政建设不断深入的过程。

市委常委、市纪委书记李刚同志一直非常重视和支持竞博电竞纪检监察工作,今天莅临竞博电竞出席会议,并作了重要讲话,对竞博电竞纪检监察工作给与了肯定,对今年工作讲了很重要意见,我们要认真学习领会,扎实贯彻落实,让我们再次用掌声向李刚同志表示感谢!下面,我就深入贯彻落实科学发展观,扎实有效推进学校党风廉政建设工作讲几点意见。

一、统一思想,提高认识,进一步增强反腐倡廉的责任感和紧迫感

古今中外,大到政党、民族、国家,小到一个团体、家庭、个人,因廉而兴,因腐而衰,这是一个基本的规律。腐败好像是人体的毒瘤,任毒瘤扩散,生命就难以维持,任腐败发展,就会葬送党、葬送人民政权,葬送社会主义现代化事业,就一个人来讲,就会葬送政治生命甚至自然生命。站在改革发展的新的历史起点上,如何深入推进党风廉政建设和反腐败斗争?党的十七大把反腐倡廉建设作为党的建设的重要组成部分单独提出来,进一步强调了反腐倡廉建设的重要性。今年年初,在中纪委十七届三次全会上,胡锦涛总书记更是从战略和全局高度强调了反腐倡廉建设的重要性,总书记指出,“坚决惩治和有效预防腐败,关系人心相背和党的生死存亡,是党必须始终抓好的重大政治任务。我们必须从坚持和发展中国特色社会主义的高度,从保持党的纯洁性和先进性的高度,深刻认识反腐倡廉建设的重要性和紧迫性,扎实做好反腐倡廉建设工作,不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入,为维护改革发展稳定大局服务。”近年来,中央和省、市各级政府制定出台了一系列改善民生、加强社会建设的政策,加大了对教育、社会保障、医疗卫生和扶贫开发等方面的投入,但这些领域发生的一些腐败问题使这些政策的效用受到了影响。在高校就出现了违规办学、违规收费、违规培训、违规办班的问题,在基建、招生、采买等方面也暴露出不少问题。这在社会上造成了不好的影响。中纪委书记贺国强同志在今年中纪委十七届三次全会上就提出,今年要把继续治理教育乱收费作为着力解决的群众反映强烈的突出问题之一。

教育部党组为贯彻落实十七大、十七届三中全会和中纪委十七届二次全会精神,在2008年9月23日至24日,专门召开了加强高校反腐倡廉建设会议,对高等教育系统如何深入进行反腐倡廉建设提出了要求,进行了全面部署。贺国强同志对这次会议作了重要批示,他说:“教育工作地位崇高、使命光荣,在反腐倡廉建设方面应有更高要求,这是关系党和国家前途未来的大事。教育过去被称为‘净土’,现在情况已经发生了很大变化,一些消极腐败现象也会渗透进高校中来。当前高校在党风廉政建设方面也存在一些问题,有些问题群众反映还比较大”。据统计,2005年以来教育部直属高校纪检监察部门共立案调查案件300多件,涉案人数400人,其中受到党纪政纪处分的327人,移送司法机关处理65人。2005年以来驻汉部属高校及省属高校先后就有40多人因涉嫌经济问题受到党纪政纪处分。

由此可见,高校的反腐倡廉形势不容乐观,反腐倡廉建设任务非常艰巨。我们必须认真学习贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神,认真学习贯彻落实中央、省、市纪委会议精神,并结合即将开展的深入学习实践科学发展观活动,扎实推进学校的反腐倡廉建设。

二、加强和改进作风建设,切实解决作风方面存在的突出问题

胡锦涛总书记在中纪委十七届三次全会上着重强调,要加强领导干部党性修养,大力树立和弘扬良好作风。总书记深刻指出,作风与党性修养是紧密联系在一起的,领导干部作风问题,说到底是党性问题。党性纯洁则作风端正,党性不纯则作风不正。总书记强调,各级领导干部一定要坚持不懈地加强党性修养,始终保持共产党人的政治本色,发扬党的光荣传统和优良作风。加强党性修养,树立良好作风,要坚持理论和实际相统一,坚持继承光荣传统和弘扬时代精神相统一,坚持改造客观世界和改造主观世界相统一,坚持加强个人修养和接受教育监督相统一。

省委书记罗清泉同志在省纪委九届四次全体会议上,给我们生动描绘出当前干部队伍中存在的党性修养不强、作风不正的八个方面的突出问题,即思想观念保守,进取精神不强问题;不注重专研学习,工作碌碌无为问题;宗旨意识不牢,不关心群众利益问题;责任意识不强,工作作风漂浮问题;自我要求不严,纪律观念淡薄问题;追求个人享受,严重脱离群众问题。指出这些问题的存在,严重削弱了党员干部队伍的战斗力,损害了党同人民群众的血肉联系,影响了我省改革开放和经济建设的顺利进行。

毫无疑问,竞博电竞党员干部队伍整体、主流是好的,但也应看到,在我们的一些党员干部中确实或多或少地存在着党性修养不够、作风不正的问题,突出表现在以下四个方面:

1、进取精神不强,工作作风漂浮问题。保持昂扬向上的精神状态、具备奋发有为的工作作风,是竞博电竞得以加快发展的重要前提。但在工作中,我们的干部队伍却存在不愿干、不敢干、不会干和不实干问题。不愿干就是工作缺乏积极性和主动性,有问题不研究,有矛盾不解决,有任务不落实,无所事事。不敢干就是缺乏承担责任、风险的勇气和智慧,遇事“踢皮球”,能拖就拖,能躲就躲。不会干就是缺乏开拓、创新精神,习惯于照搬照抄,尤其是在面对突发困难、复杂问题和紧急事件时,束手无策,不能迅速果断解决。不实干就是缺乏脚踏实地的精神,理论一套套,行动无半分,不能解决实际问题。不愿干、不敢干、不会干、不实干问题,表面上看起来是工作方法问题、工作态度问题,实质上是责任心问题,是宗旨观念问题,是党性修养问题。对此,我们不能麻痹大意、放任自流。

2、不作为、慢作为、乱作为问题。不作为,说的是我们一些干部到现在还没有明确的岗位意识和责任意识,看不清我们当前面临的严峻形势和发展的艰巨而紧迫的任务,在其位不谋其政。不履职,不尽责,不仅份外事不干,甚至份内事也不干,多一事不如少一事。有的认为尽量少干事,只要不出事,而事实上是,不干事、不作为,最终就一定会出事,甚至出大事。有的当太平官,当泥菩萨官,遇事不闻不问、不说不动、不操心思、不动体力。市委傅德辉书记在全市纪检工作会议上讲,有的领导干部遇事不上心、不研究、不作具体而明确的指示。批示的意见等于无意见,其指示三十年不落后、不过期,但三十年不知怎么办、怎么干。我们有的领导干部对上面的精神、指示,对下面的请示、要求,自己不下力认真调查研究,拿出意见,而是毫不费力地照传照转,就如同农田过水丘和机关里的中转站。慢作为,说的是我们干部工作习惯于按部就班,缺少紧迫感和危机感,反应慢、节奏慢,工作中相互推诿现象时有发生,教职员工对我们办事拖拉、效率低意见很大。可以这样认为,慢作为是当前制约影响竞博电竞加快发展的一个最重要的因素。乱作为,说的是我们干部不能很好地履行岗位职责,履职过程中不按规矩办事,不按政策原则办事,不实事求是办事,随心所欲,甚至为所欲为。有的单位存在着较突出的“门难进、脸难看、事难办”现象。有的单位和干部,虽干了些事,但不少事是等拖出了问题、慢出了问题,才去干、才去急、才去快。有的是在上级反复督办要求下才去干。我们往往不是事先急着去曲突移薪,而是等着失火后才被迫急着救火。毛主席曾说,一万年太久,只争朝夕。市场经济竞争激烈,我们更要抢抓机遇。不作为、慢作为、乱作为,与勤政、廉政、善政的要求是格格不入的。对此,我们要通过采取强有力的措施加以解决。

3、纪律观念淡薄,有令不行、有禁不止问题。2008年,是竞博电竞的制度建设年,在2008年,我们制定出台了很多规范办学、依法治校方面的规章制度和政策。这些制度、政策由于时间等原因还未能很好地被理解和接受,没能很好地被完全贯彻执行、发挥其应有的作用,但除因时间仓促和需解决问题的紧急而略显仓促出台方面的原因外,一个很重要的方面,就是我们有的部门、有的党员干部组织纪律淡薄,搞“上有政策,下有对策”,“合意的就执行,不合意的就不执行”。我们有的干部不讲党性原则,不注意场合,随意发表一些不负责任的言论;对错误的观点、思想不去积极引导,不去批评、制止;有时甚至怂恿,推波助澜。傅德辉书记在全市纪检工作会议上讲,有领导干部嘴无遮拦,在有的场合说台上这些领导干部都是要走的,不要怕他们,听他们的。他说,共产党的领导都是终有一天要走的,要下台的,但共产党的组织不会走,党纪法规不会走,党纪的利剑和人民的监督不会走。纪律观念淡薄,有令不行、有禁不止的问题,已成了影响学校政令畅通、高效运转的一个重大障碍,必须革除之。

4、宗旨意识不牢,不关心师生利益问题。为了能升本,为了能顺利通过本科教学工作水平评估,为了学校能又好又快发展,竞博电竞广大师生员工做出了很大的牺牲和奉献。这应引起我们各级领导干部的高度重视,我们应该积极创造条件,改善教职员工的学习、工作、生活的环境,逐步提高其待遇,认真对待解决事关他们切身利益的问题。但我们有的干部往往是“事不关己,高高挂起”,对师生员工的切身利益、对需要解决而又应该解决的问题,不关心、不重视;有的在处理这些问题的过程中,不及时,不耐烦,态度粗暴,方法简单,甚至激化矛盾。相反,我们有的干部心思用于喝酒享乐、抹牌赌博。宗旨意识不牢,不关心师生利益问题,不注意倾听师生的呼声,不关心其疾苦、甚至麻木不仁,不注意及时解决其正当合理而又能够解决的问题,我们就不是在坚持以人为本,坚持正确的政绩观和发展观,就会出现背离党性,脱离群众,失去师生员工支持的危险。

领导干部作风问题,说到底是党性问题。加强领导干部党性修养,树立和弘扬优良作风,是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容,是贯彻落实科学发展观的重要保证。我们要针对竞博电竞干部队伍作风方面存在的突出问题,结合即将开展的学习实践科学发展观活动和作风建设年活动,切实加强整改。

第一,认真抓好“树立优良作风,促进科学发展”为主题的党风廉政宣传教育活动。省委决定今年在全省组织开展以“树立优良作风,促进科学发展”为主题的党风廉政宣传教育活动,我们要按照要求认真组织好。要在全校广大党员干部中开展“六查六看”活动,即查宗旨观念是否牢固,看是否切实做到立党为公、执政为民;查理论是否联系实际,看是否切实用中国特色社会主义理论和科学发展观武装头脑,指导工作,推动实践;查责任意识是否强化,看是否切实履行岗位职责;查政绩观是否正确,看是否按高等教育规律和学校实际谋划发展;查利益观是否正确,看是否把师生员工的利益放在首位;查纪律观念是否增强,看是否切实做到廉洁自律。各级领导干部既是决策者,同时也是执行者、督办者、落实者;既是工作的领导者、指导者,也是作风和为人的示范者。要通过在广大党员干部中开展“六查六看”活动,促使学校各级领导干部进行自我教育、自我反省、自我提高,切实加强党性修养,改进工作作风。

第二,加强有利于作风建设的制度建设。加强和改进领导干部工作作风,必须有完善的制度作保障。要建立健全学校教育培训制度,把党性修养和作风建设作为学校干部学习培训重要内容;要进一步完善学校领导干部联系基层、联系师生的制度,包括校院处(室)干部联系竞博班级、寝室和贫困生,以及进教室、进食堂等规定,以使各级干部能更好地了解师生、了解基层及解决具体问题,更好地服务教学、服务师生、服务基层。要建立健全党内生活制度,引导党员干部认真开展批评与自我批评。

第三,加大对作风建设监督检查的力度。学校作风建设领导小组要切实加强对学校作风建设的领导,要定期召开会议对学校作风建设活动进行研究部署;学校作风建设领导小组办公室要创新监督形式,积极探索形成竞博电竞作风建设监督检查的长效机制。

第四,学校各级领导干部要充分发挥示范带头作用。领导带头是我们做好一切工作的关键,也是我们加强和改进干部队伍作风建设的关键。加强党性修养,树立和弘扬优良作风,我们各级领导干部要做示范表率。要求全校领导干部做到的,我们校领导要先做到;要求下级做到的,我们上级要先做到;要求别人做到的,我们自己要先做到。

三、以完善惩治和预防腐败体系为重点,深入推进学校反腐倡廉建设

今年,竞博电竞将深入开展学习实践科学发展观活动,我们要把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风与学习实践活动结合起来,并以此为契机,深入推进学校反腐倡廉建设。重点是,按照“重在建设”要求,扎实推进学校惩治和预防腐败体系建设。

党的十七大对加强惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设提出了新要求。中央制定下发了《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》,省委出台了《关于贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划>的实施办法》,荆门市委也出台了《关于贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划>的实施意见》;为加强高校反腐倡廉建设工作,中纪委、教育部、监察部制定印发了《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》。这些都是指导竞博电竞当前和今后一个时期反腐倡廉建设的纲领性文件,我们一定要认真抓好贯彻落实。

1、进一步落实党风廉政建设责任制,构建起学校反腐倡廉责任体系

学校党委是学校反腐倡廉建设的责任主体,担负着全面领导学校反腐倡廉建设的政治责任。校党委和各级党组织要把反腐倡廉建设作为一项重要的政治任务,放在更加提出的位置,列入重要议事日程,纳入学校发展总体规划,融入学校的各项中心任务。学校各级行政组织要承担起抓好教学、科研和其他行政管理中的反腐倡廉工作的责任,把反腐倡廉要求同行政工作一起部署、一起检查、一起考核,与建立健全各项管理制度相结合,把各行政职能部门履行反腐倡廉工作作为年终工作考评的重要内容。

作为学校的党政主要负责人,我和麟章同志有责任对学校反腐倡廉建设中的重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要信件亲自批阅,重要案件亲自督办。并在自身带头的同时,对班子其他成员落实廉洁自律和党风廉政建设责任制情况进行监督检查。学校党政领导班子其他成员要根据工作分工,全面履行分管范围内反腐倡廉建设的职责。

作为学校党内监督的专门机关,校纪委应该积极协助校党委研究部署学校的反腐倡廉建设工作,认真抓好任务的分解和落实,加强组织协调和督促检查。

学校各竞博党政领导班子、各职能部门和各级领导干部,要按照“一岗双责”和“谁主管,谁负责”的要求,认真执行党风廉政建设责任制,各负其责,齐抓共管,形成合力,构建起学校权责明晰、逐级负责、层层落实的反腐倡廉建设责任体系。

2、进一步建立健全制度,强化监督和管理

要严格执行学校领导班子及其他各级班子科学民主决策机制。坚持民主集中制原则,按照党委领导下的校长负责制的要求,严格执行党委会议议事规则和校长办公会议事规则。坚持和完善重大决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用等重要问题必须经校党委会议讨论决定的制度。各二级竞博要坚持和完善党政联席会议领导体制和决策机制;各处(室)也都要坚持集体领导分工负责,重大问题都要经过班子集体研究。要防止和制止小事、日常一般性的事交集体讨论,而大事、要事、原则性的事个人说了算;防止和制止有利可图的事、讨好人的事,个人说了算,而无利可图的事、要得罪人的事、不好的事交集体讨论。对于事关学校改革发展稳定全局的重大问题和涉及师生工切身利益问题的重要事项,坚持决策前需广泛听取师生员工的意见和律师的意见,有的要进行风险评估和政策法规论证,有的还需经教职代会讨论通过。

要突出重点,加强监管。高考招生、基建工程、物资采购、财务管理、校办产业是高校违纪违法案件易发多发的重点领域,已成为不争的事实。对此,我们决不能掉以轻心。我们要以改革的精神推进制度建设,以创新思路寻求治本办法,着力解决导致腐败现象发生的深层次问题。一是加强物资设备采购的管理和监督。严格执行政府采购有关规定,进一步完善学校内部各项采购监管制度,统一组织实施对仪器设备、教学器材、教材图书等大宗物资的采购,要实行“三分离二公开”程序,即采购工作的组织实施、决策和监督相分离,招投标的标前、评标、履约相分离,在采购招投标中各阶段的工作人员相互分离;采购信息要公开、采购过程要公开。做到公开透明,阳光采购。加强对邀标、竞争性谈判、询价采购和单一来源采购的管理,严格程序,防治暗箱违规操作。严禁在采购活动中违规收受各种回扣、手续费,防止商业贿赂。开展物资采购审计。加强教学仪器设备等物资的使用、报废等环节的规范管理,提高使用效益。

二是加强科研经费和各项专项经费的管理和监督。各竞博取得的各类科研经费和其他专项经费都应纳入学校财务统一管理,集中核算,确保专款专用。加强对科研经费及其他专项经费的预算管理,科学合理地编制其预算。相关部门要密切配合,实施科研和专项经费管理的全过程监督;加强经费支出与项目之间相关性的检查。加强对项目管理费、业务费等支出的管理,明确开支范围和比例。加强对科研和专项经费的审计,实施对重大科研课题活动、大额度专项资金使用的全过程跟踪审计。

三是加强基建(修缮)项目管理和监督。新学生公寓、图书馆续建工程等相继开工,学校今年的基建任务十分繁重,要实行基建(修缮)项目集体决策制度和按规定报批制度,新上项目或项目内容变更必须经集体决策。严格按照基建程序办事,任何人不得违规干预招投标活动。实施基建(修缮)工程的项目管理与财务管理分离,实施项目工程款支付“两支笔”会签制度。推行对基建(修缮)项目全过程审计,避免“大楼建起来,干部倒下去”的情况发生。

四是加强财务管理和监督,规范收费行为。严格执行预决算制度,实行财务公开。严格执行“收支两条线”的规定,加强预算外资金管理。坚决禁止私设“小金库”,一经核实将严肃处理责任人和分管领导。加强学校内部审计,重视审计结果的运用。规范教育收费管理,杜绝各种乱收费行为。

五是继续推进学校招生“阳光工程”。在国家招生政策、学校招生计划、考生资格、录取信息、考生咨询及申诉渠道等方面实行“六公开”;广泛接受学生、家长及社会的监督;继续实行网上录取。

六是要坚持对干部和人事工作的监督。要坚持党管干部和党管人才的原则。要认真执行党政干部选拔任用条例,坚持公开、公平、公正和党委集体决定重要干部的要求。党委研究提拔干部,首先要征求纪委部门的意见,严防带病提拔,严防个别和少数人决定。要严把进人关,坚持标准、条件和程序,进人、进编等重大人事事项,各竞博要经过党政联席会、学校要经过党委会。纪检监察部门要全程监管。

应该看到,2008年竞博电竞非常重视制度建设,相继出台了一批规章制度和管理办法。问题是,我们在制度建设上还存在一些薄弱环节,如原则性制度多,具体化、明确性、操作性强的制度少;正面规范行为制度多,如何监督、如何落实、追究责任的制度少;同时,制度执行不够严格。2009年,我们要认真查找制度和管理上的漏洞,分析反腐倡廉工作中的关键点、风险点和薄弱点,按照“科学、管用、有效”的原则,制定完善相关制度。

3、突出思想教育,加强学校廉政文化建设

加强对各级领导干部的党风廉政教育,增强其拒腐防变的能力,是深入推进学校反腐倡廉建设的基础。我们要结合深入开展学习实践科学发展观活动,加强对学校各级领导干部的中国特色社会主义理论体系和党性党风党纪的教育,使他们筑牢思想道德和党纪国法两道防线。我们要组织在各级领导干部中开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育,提高党员干部的拒腐防变意识和能力。要坚持抓经常性教育和集中开展反腐倡廉主题宣传教育相结合,组织开展学校科级以上干部的廉政教育培训;我们要加强对管钱、管物、管人、管建设等重要岗位、重点部位工作人员的反腐倡廉教育。

加强师德师风建设。我们要把廉洁教育和诚信教育贯穿于学校师德建设的各个环节,提高每位教师的职业品德修养和廉洁自律的自觉性,要重点加强对学术带头人、科研项目负责人、评审专家等人员的教育、管理和监督。

加强大学生廉洁教育。我们要认真落实《教育部关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》,建立健全领导体制和工作机制,充分利用新生入学教育、毕业生教育等多种形式和各种校园文化活动,在大学生中开展做合格公民,做遵纪守法、诚实守信公民等的教育。

同志们,高校反腐倡廉建设是一项长期的政治任务。当前,竞博电竞按照“三步走”发展战略,正在全面推进“四大工程”的实施,我们必须以高度的政治责任感,采取有效措施推进学校反腐倡廉建设,为学校的改革发展稳定,为实现学校既定的奋斗目标提供强有力的政治保证。

谢谢大家。

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